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◎ 治理“医闹”公安该出手时要出手
治理“医闹”公安该出手时要出手
发布人:夏天风律师 | 发布时间:2012-05-04 09:48:22 | 浏览次数:8863
 患者亲属手持横幅聚集在医院门口,一名护士被打得头破血流……5月3日,国内首部全方位讲述医患关系的电视剧《心术》,登陆3家卫视频道。片头中这些医患对抗镜头,无不指向日益尖锐的医患矛盾。

  4月30日,卫生部和公安部联合发布《关于维护医疗机构秩序的通告》,明确规定,公安机关将对七种违反治安管理的“医闹”行为进行打击处理。

  “通告如果得到贯彻落实,将有效扭转当前医患纠纷主要靠闹解决的局面,对我国医学科学进步也有积极的推动作用。”卫生法学专家、北京大学法学院教授孙东东今天接受《法制日报》记者采访时,对此充满期待。

  解决医患纠纷主要靠闹

  2011年9月,浙江宁波人谢昌华的父亲在宁波一家医院就诊,由于院方值班医生的医疗过错而致二次手术。第二天,谢昌华带着50余名亲属一起到医院讨说法。

  “我们觉得医院方对此事毫不重视,一直在推卸责任。”谢昌华5月3日在电话中向记者回忆说,当时自己和亲属们的火气都非常大,还商量着要“围堵医生”,“大闹医院”。

  最终,谢昌华通过宁波市医疗纠纷调解委员会解决了问题。但现实中,有很多人将“大闹医院”付诸了行动。

  “同全国一样,医患纠纷在宁波普遍存在,并逐渐发展成‘医闹’现象。许多患者召集亲属在医院门口拉横幅、摆花圈、停尸办丧,有的还围堵医务人员、冲砸医院,甚至殴打、伤害医师。”曾在宁波中医院分管医患纠纷的原副院长茅永斌说。

  孙东东对中西部两个省近两年的医患纠纷进行专题调研发现,通过司法途径解决的分别占8%和2%,“大多数情况下,患者及其家属通过闹来解决”。

  “一闹医院就赔钱,闹得越凶赔钱越多,这在很多地方俨然成了风气。”孙东东直言不讳,造成这一局面,主要责任不在医院,更不在老百姓,而是地方政府管理的缺失。

  孙东东说,一些地方政府,不仅对医院建设少有投入,甚至还从医院拿钱用于日常开支,一定程度上导致和加剧了“看病难、看病贵”问题,引发医患纠纷。

  产生医患纠纷后,当患者及其家属采取非正常途径解决问题时,一些地方政府采取放任态度的同时,还以和谐稳定为名压医院方无原则地进行赔偿。

  “老百姓发现闹这招很管用,于是纷纷效仿,甚至委托职业医闹采取各类违法手段对医院施压。”孙东东说,以闹解决医患纠纷,已经严重影响到了医学行业的发展。

  宁波市妇女儿童医院医患办法律顾问郭宁对此深有体会。她说,“医闹”特别是袭医事件的频频发生,让医务人员人心惶惶,不少医务人员都想离开临床岗位,有些甚至想到了转行。

  据医学行业调查数据显示,当前环境下,仅有20%左右的医务人员愿意子女今后继续从事医疗行业;大批优秀学生填报志愿时不考虑学医;很多医生不愿承担有风险的手术,医学技术难以获得临床经验。最终,受损的依然是广大患者的利益。

  公安机关必须采取措施

  两部委通告明确,禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序,侵害患者合法权益,危害医务人员人身安全,损坏医疗机构财产。公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作,依法严厉打击上述违法犯罪活动。

  “要维护医疗机构正常秩序,打击‘医闹’,解决医患纠纷,必须要有警方的支持。”郭宁说,就在上周,宁波市妇女儿童医院发生一起袭医事件,医生对一名病危患者急救时,由于排在后面的其他患者家属对“先给急诊看病”不理解,打了该医生后迅速跑掉。警方接到报警后,立即介入调查。

  在孙东东看来,当前查处医患纠纷引发的违法犯罪行为,法律并不缺失,两部委通告的关键作用,是有利于各地公安机关提高认识,面对医患纠纷必须采取措施,“如果各地公安机关能够按照通告要求,对涉医违法行为严格执法、违法必究,医疗机构秩序必然能够得到好转”。

  实际上,在两部委通告之前,一些地方公安机关和卫生部门联合出台过类似的公告。山东省寿光市和四川省遂宁市分别于去年10月下旬和今年1月初下发了由公安、卫生等部门制定的维护医疗机构正常秩序的通告,很多内容与两部委通告相似。

  记者采访发现,贵州省早在2007年年初就出台了类似通告。该省公安厅治安总队总队长刘晓渝告诉记者,针对医患纠纷较多且容易引发过激行为这一情况,省厅通过摸底调查,出台《关于维护医疗机构正常工作秩序保障人民群众就医安全的通告》,同时向各地公安机关下发配套通知,提高对医院的安全防范。

  “通过发布通告,广而告之,让医患双方了解自己的合法权益,以及解决纠纷的合法途径;同时,提高民警的思想认识,当发生涉医纠纷报警时,要及时出警,第一时间赶赴现场,劝说患者及其家属稳定情绪,防止、制止违法行为发生。”刘晓渝说,“医闹”行为因此得到有效控制并逐步减少。

  针对近期连接发生的袭医事件,贵州全省公安机关仅4月16日至23日一周,就开相关会议145次,在医院增设警务室10个,出动警力800余人次,查处各类涉医违法犯罪18起,抓获23人;排查医院安全隐患23处,防范制止伤害医务人员5起。

  “警方有责任为医患双方创造一个良好的医疗环境。”刘晓渝表示。

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